我国不断加大节能减排工作力度

国家发展和改革委员会３日宣告，分担节约能源任务的９９８家重点耗电企业大部分已完成去年的节约能源任务，合计节约能源３８１７万吨标准煤，为已完成“十一五”期间节约能源１亿吨标准煤的目标奠下了基础。虽然两年多来全国节能减排工作获得了一定的进展，但和“十一五”节能减排约束性目标比起还有相当大差距，节能减排形势仍然不利。为此，国务院及有关部门*将近相继又实施了一系列节能减排措施，更进一步增大节能减排工作力度。极力遏止高耗能低废气行业过慢快速增长７月１日，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组组长温家宝主持人开会国务院节能减排工作领导小组会议，专题研究部署节能减排工作，审查会通过了《２００８年节能减排工作决定》和《２００８年推展实施节能减排工作决定部门分工》。

为实施国务院上述部署，国家发展和改革委员会要求采行增强目标责任评价考核、极力遏止高耗能、低废气行业过慢快速增长等１２项根本性措施，大力前进节能减排工作。发展改革委*将近已完成并发布了去年各省份节能减排目标已完成情况和措施实施情况综合评价考核工作。各地区节约能源主管部门已完成了对千家企业的综合评价报告。对没已完成节能减排目标的地方政府和企业，有关部门将敦促其明确提出整改措施。

为极力遏止高耗能、低废气行业过慢快速增长，各级政府严格执行新开工项目管理规定，增强用地审查、节约能源评估审查、环境影响评价，修改企业投资项目核准目录。有关部门还修改《产业结构调整指导目录》，制（建）订立行业管理制度标准，增大环评“区域限批”力度。增强生产许可证管理，实行新的《外商投资产业指导目录》，严苛容许外商投资高能耗、低废气项目。

同时，我国还之后严格控制“两高一资”产品出口，大力增进服务业和高技术产业减缓发展，提升其在国民经济中的比重和水平。为减缓出局领先生产能力，节约能源，增加污染，今年我国将关闭小火电１３００万千瓦，出局水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、纺织等领先生产能力５０００万吨、６００万吨、１４００万吨、１５万吨、８０万吨、１５００万吨、５０万吨、６００万重箱、１０６万吨。

同时，我国还实施出局领先生产能力进展情况定期报告和检查制度，推展实施节约能源发电调度办法，之后贯彻落实容许类和出局类企业实行差异电价的政策。中央财政之后决定资金，反对中西部地区减缓出局领先生产能力，创建领先生产能力解散机制。今年国家决定国债和中央预算内投资１４８亿元、中央财政资金２７０亿元（不含出局领先生产能力奖励资金）用作反对十大重点节约能源工程、城市污水处理设施及设施管网建设、重点流域工业废水管理，以及节能环保能力建设。

国家重点节约能源工程谋求构成３５００万吨标准煤的节约能源能力。追加城市污水处理能力１２００万吨／日，力争用两年时间在３６个大中城市*构建污水的全部搜集和处置。多管齐下减缓节能减排为抓好重点领域节约能源，我国大力引领和推展重点耗电企业和中央企业全面提高企业节能减排管理水平，积极开展能源管理师试点，前进创建节能减排义务监督员制度，力争２００８年底全国新建建筑施工阶段继续执行节约能源强制性标准的比例超过８０％以上。

我国将实施《节能减排科技专项行动方案》，之后反对节能减排新技术、新产品及新装备的研究研发。全面启动水体污染管理与掌控根本性科技专项，在重点行业和领域，推展一批潜力大、应用于面广的根本性节能减排技术。今年我国将的组织编成重点行业和重点领域循环经济发展规划，总结首批国家循环经济试点经验，抓好第二批９６个循环经济样板试点和１４家汽车零部件再行生产试点，指导编成试点工作实施方案，反对一批重点项目。

有关部门将研究制定希望循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计资料制度，推展国家各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设，加大力度实行清洁生产审查，前进节水型社会和节水型城市创立工作。为增强重点污染源监管，我国将积极开展第一次全国污染源普查，发布今年须要动工建设的烟气副产物电厂名单，年终发布建设情况；抓好烟气副产物授权经营试点，强化入河排污口管理，实施严苛的污染物入河总量掌控；还将尽早创建全国城镇污水处理信息管理系统，城镇灌溉和污水处理厂在线监测系统、核查专员公署及评估通报制度，增强城市排水许可制度和污水处理授权经营制度。

我国还计划前进环保收费改革，前进排污权有偿获得和交易试点；之后实行不利于节能减排的经济政策。在主动理顺资源性产品价格，择机更进一步理顺成品油价格、必要提升天然气价格的同时，完备生物质能发电价格管理办法。

为因应内外资统一《企业所得税法》的实行，我国将实施符合条件的节约能源节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策，实施希望先进设备节能环保技术设备及其关键零部件进口和发展节约能源省地环保型绿色建筑的税收政策。此外，我国将更进一步完备节能减排法规和标准，宣传秉持新的修改的《节约能源法》《水污染防治法》，因应全国人大减缓制定《循环经济法》、修改《大气污染防治法》等涉及法律，尽早实施《荒废电子电器重复使用处置管理条例》《规划环境影响评价条例》等行政法规。

还将制定、修改１２个用能产品能效标准，制定《节约能源建筑评价标准》，提升重点流域污水处理国家标准。下半年，我国将继续加强对节能减排工作的监督检查和行政执法，的组织积极开展“节能减排全民行动”。权威部门的分析指出，今年是构建“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。各级政府必需下更大决意，花上更大力气，把节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处，尽早构成以政府为主导、企业为主体、全社会联合前进的节能减排工作格局，力求使节能减排工作获得突破性进展，增进国民经济又好又慢发展。

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