防汛抗旱系列述评之四：科学研判因应水旱精准调度护佑民生

□本报记者赵洪亮李顺卿半个世纪以来厄尔尼诺环伺常有的2015年，我国南方暴雨连年，12轮大范围高密度强降雨大大。面临暴雨洪水，在党中央、国务院的坚毅领导下，水利部和各级政府、水行政主管部门果断应付，着力抓好科学研判、精准调度这一关键环节，充分发挥骨干水利工程“拦阻、分、蓄、滞、分列”起到，在确保水库大坝安全性的前提下，作好水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，应急有力，调度有方，挂钩有序，仅次于程度确保了人民群众生命财产安全性。

精准调度从容应对水旱灾害2015年，水利防汛抗旱走到了一段近于不憧憬的历程。2015年汛前，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷拒绝，遥相呼应以防大汛、外用大旱、防强台，严肃打算，提前决定，坚实作好防汛抗旱以防台风工作，保证大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全性，希望确保中小河流和一般中小型水库安全性度汛，仅次于程度减低洪涝旱季台风灾害损失。风云变幻，汛情有为。每一场降雨、每一个台风都牵动着国家防总、水利部领导的心。

这一年的浙江，主汛期来得早，走得晚。6月7日入梅，7月12日落梅，梅雨期长达35天，较长年偏长13天；汛期10月22日完结，较长年延后一周。入梅早于、出有梅迟，梅台交织，梅雨量偏多；台风来得早、个数多，遭到正面攻击；较短历时强降雨频密，局部山洪与内涝相当严重……哪里有汛情灾情，哪里就有各级防指的运筹帷幄、科学调度。强降雨到来前，浙江省各级防指根据降雨预报和蓄水情况，按照调度方案作好预泄预排，超汛缩水位水库及时减少到汛限水位以下，提升拦洪纳洪能力。

据不几乎统计资料，汛期水库拦洪101.29亿立方米，排水18.06亿立方米。浙江省防汛只是2015年全国防汛抗旱的一个缩影。6月16日开始，南方地区经常出现进汛以后第12轮大范围强降雨天气，安徽、江苏、上海、贵州、湖南、江西、浙江等地暴雨倾盆，部分地区积累降雨量多达200毫米，城市积涝相当严重。与此同时，南方各地，一个个调度指令，一幕幕决策场景，惊心动魄却秩序井然。

创建在科学数据分析上的科学调度，沦为输掉这场超历史洪水的关键。南方12轮大范围高密度强降雨过后，减灾经济效益约41.5亿元，受灾人口、丧生人口、受灾面积皆比多年同期显著上升。8月下旬，云南、贵州、广西百色等地暴雨连绵，狂澜频发。

坐落于西江上游的天生桥一级、龙滩、岩滩、百色等骨干水库水位持续下跌，低水位运营。流域，是一个统一体。上下游、左右岸，互相关联，密不可分。

越是抵抗仅有流域的大洪水，就越必须科学的调度。珠江防总统筹兼顾，科学调度，有效地防控，投出了西江上游水库群科学调度的“组合拳”。

珠江流域沿线水库等大型水利工程也充分发挥了“定海神针”的起到。通过对西江骨干水库群实行牵头调度，充分发挥水库群拦洪削去峰起到，最大限度减低下游防洪压力。解近渴以近水，挽狂澜于既推倒。

在屡屡防汛抗旱中，国家防总、水利部、各地防办因地制宜，科学调度，每一步都回头得做事务实，夺回了防汛抗旱工作的胜利。科学研判突显水利人责任担任科学调度，是以科学的理念、科学的手段来调度水利工程，构建防洪效益、综合效益的最大化。科学调度，必须有效地的会商决策机制、合理的方案、精确的预报、完备的工程体系等作为承托。

多年来，国家防总、水利部以及地方各级防指十分重视科学调度充分发挥的关键作用。“要根据有所不同地区、有所不同流域特点，强化分类指导，增强科学调度”……国家防总总指挥、国务院副总理汪洋在参加国家防汛抗旱总指挥部全体会议、国务院防汛救灾专题会议等数次会议中，多次特别强调科学调度。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁也多次公开发表讲话，特别强调科学调度的重要性。

各地水文部门紧密监控天气形势和水情变化，及时预报；各级防汛部门及时的组织专家会商，严肃分析雨情、水情，制订并主动调整应急预案体系，确保了科学调度高效有序；涉及水库展开预泄和拦洪错峰，有效地减低了灾害损失。尤其是水利部总结有所不同地方和有所不同历史时段的防洪抗旱减灾经验规律，在责任大过天的防汛抗旱工作面前，为科学调度流经了源源不竭的动力，已沦为充分发挥防洪抗旱减灾起到的最重要确保。大力应付未雨绸缪决胜千里灾害以它类似的方式，让我们借此吸取教训，快速增长智慧。

不受厄尔尼诺现象的影响，3月21日，我国转入汛期，进汛时间较多年平均偏早11天。南方先后经常出现4次大范围的强降水过程，降水覆盖面积广东、福建、江西、湖南、广西、湖北、浙江等13个省区，防汛抗洪形势十分不利。面临类似多变的天气形势，3月22日，国家防汛抗旱总指挥部开会2016年第一次全体会议，决定部署今年防汛抗旱各项工作。汪洋出席会议并特别强调，作好今年防汛抗旱工作责任重大，要增强预报预警和科学调度，综合考虑到防洪调蓄和抗旱供水市场需求，更进一步强化水库等骨干工程科学调度，充分发挥水利工程综合调蓄起到和防洪减灾效益。

大汛当前，考验的不仅是水利工程等防洪硬件措施，更加考验着水利人的智慧和科学调度水平。不久前，陈雷主持人开会防汛抗洪不会商会，表达贯彻落实汪洋副总理在国家防总2016年第一次全体会议上的重要讲话精神。陈雷特别强调，防汛抗旱以防台风是水利部的头等大事，是人命关天的大事，要及时分析研判当前雨情、水情、工情和灾情，决定部署好当前防汛抗旱工作。

3月27日至31日，刘宁亲率国家防总检查组，回国江西、湖南、湖北检查长江流域防汛抗旱打算工作；4月11日至14日，他又亲率检查组回国广东、广西检查防汛工作。刘宁认为，要及时修改完备江河洪水调度方案，坚决蓄泄兼筹、以泄居多、上中下游协商、左右岸顾及，科学调度水利工程应付洪水，谋求做防洪手段拟合，防洪效益仅次于。近日，国家防总国家发改委了《淮河大型水库群牵头调度方案》，将宿鸭湖、板桥、薄山、鲇鱼山、梅山、敲洪甸、佛子岭、磨子潭、白莲崖等9座对淮河干流洪水影响较小的水库划入牵头调度，总库容约99亿立方米，预计将科学调度有关水库和防洪工程，充分发挥防洪工程体系整体起到，保证防洪安全性。

运筹帷幄，决胜千里。汛期严峻，预先筹划，多方合作，区域同步，坚信，经过上下的共同努力，把简单的江河湖库科学地调度一起，科学防洪度汛，今年将为我国经济社会身体健康平稳发展获取扎实的确保。

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