广州城市更新办法出炉 土地纯收益政府分羹不少

广州城市更新局正式成立以来，首个最重要的法规《广州市城市更新办法》及三个设施办法(旧村、旧厂、旧城)(下文全称《办法》)再一面世，并开始征询公众意见。南都记者专访数名业内人士，他们完全完全一致指出，《办法》在政府和改建方的经济利益分为比例，否合理有一点深思，目前的设置估算不会压制改建主体特别是在是企业的积极性，能多大程度实质性前进城市更新改造工作有一点厘清。

《办法》前身的主要内容，只不过是广州原三原有办实行的56号文(《关于减缓前进三原有改建工作的意见》)和后来的20号文(《关于减缓前进三原有改建工作的补足意见》)。从2009年至今，广州的三原有改建有快有慢，最近几年不少工作无法前进，如恩宁路旧城改建半路不了了之，杨箕村改建村民钉子户和开发商纠结3年才最后推展，这些都为广州新的城市更新法留给宝贵经验和深刻印象教训。对于《办法》目前的《意见征询稿》版本，业内人士赞弹有之。拜的方面，比如具体了旧村改建的补偿标准；比如明确提出微改建，更为特别强调历史文化的维护反映公共利益；特别强调融合，将原本集中多头的三原有改建、棚户区改建、危房改造政策统一一个口子出有；特别强调连片改建的概念，并明确提出了明确的实行方式。

弹头的方面，有人批评关于原有厂房用地按规划用途市场评估价的40%交纳土地出让金的拒斥，或旧村改建竞争节余的融资建筑面积由区政府和村按照5：5展开分配等一些利益分为比例，指出这是政府与民争利，有利于更新改造工作前进；有长年专门从事旧城改建一线工作的业内人士批评，《办法》宏观性偏强，可操作性严重不足。一名曾长年参予区一级土地管理工作的业内人士指出，现代的土地管理应当更加多特别强调规划管理，并通过税收调节土地用于的合理性，而这次的《办法》注重权属管理和出让金缴纳，只不过有利于资产配备和光阴。

与此同时，他指出，目前《办法》的审核流程过分简单冗长也不会对城市更新改造导致阻力。这个办法，对政府来说，程序严苛确切，可操作性相当大，但对于改建主体和企业来说，政府算数得过于炼，经济利益上的吸引力并不大，再加审核程序简单，社会改建的主体很难确实一动得一起。

广州这个享有2200年历史的老城，是全国唯一一个正式成立了以城市更新局为名称的职能部门的大城市，如何通过建章立制，让老城确实弥漫活力，无非考验政策制定者。《办法》从即日起开始征询公众意见，市民可在9月18日之前约见致信广州城市更新局明确提出看法。

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